七台河市2017年地质灾害防灾预案 2017-04-26

   

  七台河市2017年地质灾害防灾预案 

                

  为切实做好2017年汛期地质灾害防治工作,最大限度地避免或减轻地质灾害给人民生命财产造成的损失。根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)和《七台河市突发地质灾害应急预案》的有关规定。结合我市实际,制定本预案。 

  一、2017年全市地质灾害趋势分析 

  (一)2017年我市全年降水趋势 

  据市气象部门提供预报资料,我市今年预测降水量比去年略少,平均每年正常降雨量是500 mm左右,但是今年初步预测降雨量是400-450 mm左右,但是不排除短时间强降雨,降雨主要集中在68月份。如发生大于50mm/h的高强度降水,极易诱发洪涝、山洪和泥石流等地质灾害,应予以高度重视。 

  (二)灾害主要分布区域、灾种及时段 

  根据我市地质环境的特点及以往发生地质灾害的记录,汛期地质灾害以泥石流、地面塌陷为主,其次也存在小型崩塌、滑坡隐患。 

  (1)、东部丘陵山地泥石流地质灾害防范区 

  防范区范围为茄子河区宏伟镇、中心河乡。该区域丘陵地区多有松散堆积物,地质条件复杂,构造发育,人为活动较强,汛期如遇有强降水或持续性降水,极易诱发泥石流、崩塌、滑坡等突发性地质灾害。 

  (2)、地面塌陷防范区 

  主要分布在七煤(集团)公司及地方煤矿开采范围内。塌陷深度不等,深者可达4米,积水成湖,浅者形成积水洼地,造成房屋开裂、坍塌,良田、公路被毁,汛期要加强防范。 

  (三)汛期地质灾害防治重点 

  我市地质灾害主要发生期为6~9月份。根据七台河市地质灾害防治区划的要求,确定我市今年汛期地质灾害防范重点是: 

  (1)、宏伟镇泥石流; 

  (2)、铁西乡铁西村泥石流; 

  3)、红旗乡东升村崩塌; 

  4)、葫芦头沟崩塌; 

  5)、依宝公路209处滑坡; 

  6)、煤矿采空区塌陷; 

  7)、勃利县泥石流、地面塌陷。 

  二、重点地质灾害隐患点的防治措施 

  上述地区地质灾害隐患点中更具危险性并需要特别防范的有以下11处,各区政府要组织人员填写“防灾避险明白卡”,落实监管负责人员和联系方式,要求设置警示标志的地点,要设立警示牌。区、县国土资源局(分局)、国土资源管理所要负责督促落实。 

  市安全生产监督管理局、市煤炭局负责辖区内地方煤矿汛期地质灾害防治工作,防止因煤矿生产活动引发的地面塌陷等地质灾害事故。 

  市教育局负责各学校的地质灾害防治工作,加强对学校的安全检查,保证学生的生命安全。 

  市交通局负责公路沿线的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防范工作,避免因地质灾害影响公路交通安全。 

  七煤(集团)公司要对本公司矿山的大型矸石山加强检查和防范,防止矸石山因降雨引发泥石流及采煤引发的地面塌陷,危及人民群众生命财产和安全。 

  (一)宏伟镇京石泉泥石流 

  位于茄子河区宏伟镇京石泉村,山坡坡度15°~45°,松散堆积物厚度约5米。近年连续发生小型泥石流,直接威胁居民安全。对其提出如下防治措施: 

  1)设立警示牌; 

  2)汛期镇、村应派人值班监测; 

  3)在山坡底部设置截流沟,疏导泥石流堆积物; 

  4)有强暴雨发生时,应加强观察避让; 

  5)发现异常情况要及时发出警报,迅速撤离。 

  (二)宏伟镇峻山村泥石流 

  位于宏伟镇峻山村,山坡坡度15°~50°,松散堆积物厚度约5m2004年曾发生泥石流,直接影响安全。对其提出如下防治措施: 

  1)设立警示牌; 

  2)汛期镇、村应派人值班监测; 

  3)在山坡底部设置截流沟,疏导泥石流堆积物; 

  4)有强暴雨发生时,应加强观察避让; 

  5)发现异常情况要及时发出警报,迅速撤离。 

  (三)宏伟镇双兴村泥石流 

  位于双兴村村内,主要为残坡积物和风化玄武岩,每年汛期均有泥石流发生,现在正处于发展期。主要危害对象为村庄和农田。 

  1)设立警示牌; 

  2)汛期镇、村应派人值班监测; 

  3)在山坡底部设置截流沟,疏导泥石流堆积物; 

  4)有强暴雨发生时,应加强观察避让; 

  5)发现异常情况要及时发出警报,迅速撤离。 

  (四)宏伟镇富山村泥石流 

  主要为强风化堆积物,现在正处于形成期。主要危害对象为村庄和农田。 

  1)汛期派专人进行监测和巡视,发现险情及时上报; 

  2)设立警示牌,限制车辆通行; 

  3)发现异常情况要及时发出警报,迅速撤离。 

  (五)红旗乡东升村崩塌 

  位于新兴区红旗乡东升村崩塌山体紧靠公路,由于采石造成山体崩塌。 

  1)汛期派专人进行监测和巡视,发现险情及时上报,及时撤离人员; 

  2)设立警示牌,限制车辆通行; 

  3)发现异常情况要及时发出警报,迅速撤离。 

  (六)鹤大支线1.4km0.9km处崩塌(葫芦头沟崩塌) 

  崩塌堆积物曾淤满挡土墙。 

  1)汛期派专人进行监测和巡视,及时清理,发现险情及时上报; 

  2)设立警示牌,限制车辆通行; 

  3)发现异常情况要及时发出警报,迅速撤离。 

  (七)依宝公路209km处崩塌 

  1)汛期派专人进行监测和巡视,发现险情及时上报; 

  2)设立警示牌,限制车辆通行; 

  3)发现异常情况要及时发出警报,迅速撤离。 

  (八)新兴区长兴乡泥石流 

  长兴乡柳毛河村是泥石流易发区。泥石流灾害均为小型稀性泥石流,多与水土侵蚀伴生,具有突发性,短暂性的特点,并表现为破面侵蚀和沟岸侵蚀的特征。虽然规模不大,但在泥石流发生区内居民点分布,潜在危害较严重。 

  1)汛期派专人进行监测和巡视,发现险情及时上报; 

  2)设立警示牌,限制车辆通行; 

  3)发现异常情况要及时发出警报,迅速撤离 

  ()茄子河区铁西乡铁西村泥石流 

  该滑坡体位于铁西村北山坡,隶属于林业局铁山林场管辖,中心地理坐标东经131°1033″北纬45°4343″,山体坡度在40度以上,南北向长约70米,东西向宽约40米,滑坡体方量约4500立方米,上下缘高差50米,呈明显圈椅状。上缘裂缝3处,最宽裂缝8厘米,与原山体落差10厘米,可见深度0.8米。通过观察山体东部取土采石区域,山体岩层为顺坡岩层。滑坡体主要物质组成为松散土层、碎石土,厚度约1.5米,抗剪强度较低。该滑坡主要危害:如发生滑坡危害山脚下8户房舍,伤害人畜,毁坏道路,甚至威胁南部几十户居民生命财产安全。 

  1)汛期派专人进行监测和巡视,发现险情及时上报; 

  2)设立警示牌,限制车辆通行; 

  3)发现异常情况要及时发出警报,迅速撤离。 

  (十)各大煤矿采空区塌陷 

  全市地下采空面积321.57平方千米,采空引发矿区地表面积塌陷。塌陷面积217.5平方千米,新兴区塌陷面积90.65平方千米,其余塌陷区为桃山区、茄子河区的塌陷面积126.85平方千米。 

  1)汛期派专人进行监测和巡视,发现险情及时上报; 

  2)设立警示牌,限制车辆通行; 

  3)发现异常情况要及时发出警报,迅速撤离。 

  (十一)勃利县泥石流、地面塌陷 

  1、泥石流地质灾害 

  勃利县泥石流主要分布在永恒乡河口村、小五站镇新民村七队等泥石流易发区。泥石流灾害均为小型稀性泥石流,多与水土侵蚀伴生,具有突发性,短暂性的特点,并表现为破面侵蚀和沟岸侵蚀的特征,勃利县发生泥石流的沟谷流域面积<2.5km,堆积物厚度小于0.5m。据调查统计,截至2010年,泥石流共冲毁耕地6亩,直接经济损失合计3.4万元,虽然规模不大,但在泥石流发生区内居民点分布,潜在危害较严重。 

  2、地面塌陷地质灾害 

  勃利县地面塌陷地质灾害主要分布于青山乡(青龙山矿区)、小五站镇(大六矿区)等煤炭开采区。 

  1)汛期派专人进行监测和巡视,发现险情及时上报; 

  2)设立警示牌,限制车辆通行; 

  3)发现异常情况要及时发出警报,迅速撤离。 

  三、组织实施 

  为加强我市汛期地质灾害防治工作,确保工农业生产和人民群众生命财产安全,根据我市地质灾害特点,制定地质灾害防治工作方案和落实措施。 

  (一)加强领导,明确责任,做好部署、督察工作 

  各级政府、七煤(集团)公司和市有关部门要以对国家和人民生命财产高度负责的精神,提高对防治地质灾害,保护地质环境重要性的认识,高度重视防灾、减灾工作,加强对地质灾害防治工作的领导,切实按照《地质灾害防治条例》、《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》(国办发[2001]35号)要求,把地质灾害防治工作列入重要议事日程,各级政府及七煤(集团)公司主要负责人要对本地区地质灾害防治工作负总责,切实落实和完善领导责任制,明确领导、单位、岗位及个人责任,加强对地质灾害防治方案的落实工作的监督检查。勃利县要根据本地区的实际,明确重点,编制本年度地质灾害防治方案,落实好本地区的地质灾害防治工作。 

  (二)确定重点,加强防范,做好险情巡查工作 

  汛期是地质灾害易发季节,目前我市已逐渐进入汛期,各区、县及七煤(集团)公司要立即组织有关单位人员,按照“以人为本”的原则,在所辖区地质灾害易发区、危险区设立警示标志,并制定具体的防范措施和防治方案。建立群测群防体系,切实将汛期地质灾害防治工作落到实处。市政府将组织人员进行巡查督导,落实防治工作方案。 

  (三)以防为主,防治结合,做好监测、预警和治理工作 

  各级政府有关部门和七煤(集团)公司要加强对重大地质灾害,特别是填报明白卡的地质灾害点的监测和预报预警工作。同时,制定地质灾害防治规划,提高防御地质灾害的应急能力,并将地质灾害防治资金列入年度计划和预算,以确保地质灾害得到及时调查、勘查和治理。建立多元化、多渠道的投资机制,充分调动全社会的力量积极参与当地地质灾害的防范与治理。 

  (四)多方合作,密切配合,做好防灾和宣传教育工作 

  各有关部门要在政府的统一规划部署下,按照职责分工,密切配合,切实做好减灾防灾工作。要加强对丘陵区城镇、乡村、矿山、交通干线、旅游区、库区、江河沿岸等地质灾害易发区、重点隐患区的监测、防范和治理,有效地防止泥石流、地面塌陷、崩塌、滑坡等地质灾害的发生和发展。要大张旗鼓地广泛宣传地质灾害防治工作的重要性、必要性以及防止地质灾害的基本知识,切实提高人民群众的防灾意识和自救能力。 

  (五)严格制度,狠抓落实,做好值班、应急处理和上报工作 

  各级政府和有关部门要严格按照《地质灾害防治条例》和国办发[2001]35号文件要求,建立地质灾害的险情、灾情速报及汛期值班制度,如遇突发性地质灾害要立即组织有关部门奔赴现场进行应急处理,同时按照国土资源部《地质灾害速报制度》要求,予以上报。 

  因违反规定,发生地质灾害造成重大损失的,要依法追究有关人员的责任,并按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》追究领导责任。市地质灾害防治值班电话:8297714(白天)、8228113(夜晚),04648297710(传真)。 

    

    

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