七台河市2017年度国有建设用地供应计划 2017-03-23

 

 

 

 

 

黑龙江省七台河市

二〇一七年度国有建设用地供应

计划编制文本

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

下载彩九aqq

○一七年三月

 

 

 

 

 

 

为加强国有建设用地供应计划管理,更客观、更准确地了解实际用地需求,提高供地的科学性、针对性和合理性,提高土地参与国家宏观调控的作用,全面落实科学发展观,确保七台河市经济社会全面协调可持续发展,有效实施七台河市土地利用总体规划、城市总体规划,根据《国有建设用地供应计划编制规范》(试行)(国土资发〔2010117号)文件精神,下载彩九aqq结合土地利用状况及经济社会发展状况,制定了七台河市2017年度国有建设用地供应计划。

建设用地供应计划是在充分研究土地市场规律、把握土地市场发展趋势的基础上,依据有关法律法规和土地现实供需要求编制的,通过对国有建设用地供应能力及需求量的分析和预测,科学安排2017年度七台河市国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和供应方式,有效提高了政府供地的前瞻性、科学性、针对性和合理性。该计划的编制本着节约集约高效用地的原则,保障年度建设用地需求,促进七台河市社会经济快速的发展。

七台河市2017年度国有建设用地供应计划编制工作得到七台河市规划局、统计局、发展和改革委员会等多个部门的大力支持与密切配合,在此

表示感谢!

 

 

 

 


 

  .................................................. 1

第一部分 七台河市2017年度国有建设用地供应计划........... 1

一、计划编制的目的、意义、依据和适用范围.................. 1

(一)计划编制的目的.................................................................................................. 1

(二)计划编制的意义.................................................................................................. 1

(三)编制供地计划依据.............................................................................................. 2

(四)计划适用范围..................................................................................................... 4

二、指导思想和基本原则................................... 4

(一)计划编制的指导思想........................................................................................... 5

(二)计划编制的基本原则........................................................................................... 5

三、计划指标及配置...................................... 6

(一)国有建设用地供应总量....................................................................................... 6

(二)国有建设用地供应结构....................................................................................... 6

(三)国有建设用地供应布局....................................................................................... 7

(四)国有建设用地供应方式....................................................................................... 8

(五)国有建设用地供应时序....................................................................................... 8

四、政策导向和执行标准................................... 9

(一)优化空间布局..................................................................................................... 9

(二)优化土地供应结构.............................................................................................. 9

(三)促进土地集约节约利用....................................................................................... 9

五、国有建设用地供应计划实施的保障措施.................. 10

(一)政府的作用及土地供应计划的工作机制............................................................. 10

(二)加强年度计划执行过程中的沟通、协调和监督.................................................. 10

第二部分  七台河市2017年度国有建设用地供应计划编制说明   17

一、编制计划的背景..................................... 17

(一)编制国有建设用地供应计划的现实意义............................................................. 17

(二)编制计划的宏观条件......................................................................................... 18

(三)编制计划的实践基础......................................................................................... 18

二、编制计划的过程..................................... 19

三、编制计划的技术路线及方法............................ 19

(一)国有建设用地供应计划编制技术路线................................................................ 19

(二)国有建设用地需求量预测方法........................................................................... 20

四、确定计划指标的过程和依据............................ 20

(一)确定计划指标的过程......................................................................................... 20

(二)计划指标的确定结果......................................................................................... 34

 


第一部分 七台河市2017年度国有建设用地供应计划

一、计划编制的目的、意义、依据和适用范围

编制国有建设用地年度供应计划对于客观、准确地了解实际用地需求,科学安排国有建设用地供应,提高供地的科学性、针对性和合理性,保证土地利用总体规划和土地利用年度计划的有效实施,促进土地供应的规范化、制度化、科学化,提高土地参与国家宏观调控的能力等方面具有重大的意义。

(一)计划编制的目的

为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划,科学安排国有建设用地供应,根据中华人民共和国国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范(试行)》(国土资发〔2010117号)和《土地利用年度计划管理办法》(国土资源部26号令,20041029日)等有关规定,制定本年度国有建设用地供应计划。

(二)计划编制的意义

无论是现代经济理论还是国家的经济运行实践都表明,有了科学合理的计划,市场运行才能减少盲目性,才能有序运行。建设用地供应计划是在充分研究土地市场规律、把握土地市场发展趋势的基础上,依据有关法律法规和土地现实供需要求编制的,体现了对未来国有建设用地供应规模、时序、结构等方面的设计和谋划。有了这个计划,才能对供多少地,何时供,以什么方式供,供应结构、方向如何等做到心中有数,才能进一步提高政府供地的前瞻性、科学性、针对性和合理性。

2004年以来,中央要求利用土地政策参与国民经济运行的宏观调控,而编制土地供应计划,对落实一个地区的国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市的功能分区与布局有直接影响。特别是2009年以来,国土资源部多次强调土地供应计划管理在宏观调控中的重要性,指出土地计划的职能已从单一服务于土地资源管理,逐步转向管理与宏观调控并重。2011年以来随着新国八条、房价控制目标、房产税调整、信贷政策改变、限购令的等房价调控政策的出台,中央更加强调土地供应计划的调控作用。

2017年是七台河市加快转型发展的关键之年,努力开创七台河经济社会发展新局面;将要完善城市规划布局,加强基础设施建设,加快城乡建设进程,全力保证保障性安居工程和棚户区改造工程项目建设,努力解决群众安居和生活环境问题;全面推进产业项目建设,提升传统产业竞争力,做大做强“煤头化尾”,做大做精“粮头食尾”。大力培育战略性新兴产业,加快发展高端石墨新材料产业。推进省级高新区建设,促进新材料产业、生物技术产业集聚发展,加快城市矿产园区污水处理厂、固废中心、供热中心等基础设施建设,提升园区平台承载能力。并积极推进发展大众创业万众创新、互联网+及冰雪产业项目。土地供应起着至关重要的作用,编制科学合理的供地计划,可以控制供地结构和时序,保证建设用地需求。

(三)编制供地计划依据

1、国务院及有关部门颁布的法律、法规

1)《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国主席令第28号,2004828日)

2)《中华人民共和国城市房地产管理法》(中华人民共和国主席令第72号,2007830日)

3)《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔20083号)

4)《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》(国发〔200938号)

5)《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔201325号)

6)《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔201335号)

7)《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发〔20111号)

8)《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号,2007921日)

9)《土地利用年度计划管理办法》(国土资源部第37号令,20061219)

10)《节约集约利用土地规定》(国土资源部第61号令,201491日起施行)

11)《划拨用地目录》(国土资源部令第9号,20011022日)

12)《国土资源部国家发展和改革委员会关于发布实施〈限制用地项目目录(2012年本)〉和〈禁止用地项目目录(2012年本)〉》的通知(国土资源部,2012523日)

13)《土地储备管理办法》(国土资发〔2007277号)

14)《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》(国土资发〔2009101号)

15)《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》(国土资发〔2010151号)

16)住建部、国家发改委、财政部、国土部、农业部、国家林业局联合印发《关于做好住房保障规划编制的通知》(建保〔201091号)

17)《关于运用土地市场动态监测与监管系统加强土地供应和开发利用监管的通知》(国土资发〔201126号)

18)《关于切实做好2011年城市住房用地管理和调控重点工作的通知》(国土资发〔20112号)

19)《国土资源部 发展改革委 科技部 工业和信息化部 住房城乡建设部商务部关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔20155号)

20)《国土资源部关于进一步做好新型城镇化建设土地服务保障工作的通知》(国土资规〔20164号)

21)关于印发《养老服务设施用地指导意见的通知》(国土资厅发〔201411号)

2、地方政府及有关部门颁布的法律、法规、通知文件

1)《黑龙江省土地管理条例》(黑龙江省九届人代会常委会第33号)

2)《黑龙江省人民政府关于加快发展公共租赁住房的实施意见》(黑政发〔201195号)

3)《黑龙江省人民政府办公厅关于支持民办养老产业发展的意见》(黑政办发〔201450号)

4)《黑龙江省国土资源厅关于降低企业用地成本促进企业提质增效推动龙江老工业基地振兴发展的意见》(黑国土资发〔201699号)

3、有关技术标准

1中华人民共和国国家标准《土地利用现状分类》GB/T 21010-2007

2)中华人民共和国国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范(试行)》(国土资发〔2010117号)

4、当地有关规划资料

1)《七台河市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》

2)土地利用总体规划

3)土地利用年度计划

4)城市总体规划

5)建设用地使用标准

(四)计划适用范围

七台河市2017年度国有建设用地供应计划编制适用范围,七台河市行政辖区范围内计划期供应的全部国有建设用地。国有建设用地供应计划的计划期为一年,年度为201711日至1231日。

二、指导思想和基本原则

为贯彻落实科学发展观,严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定,坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则方法,合理调配各类用地供应指标,通过指导性与指令性相结合的方式,本着节约集约高效用地的原则,全力保障年度建设项目用地需求,节约集约高效用地,促进我市经济又快又好发展。

(一)计划编制的指导思想

依据国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范(试行)》(国土资发[2010]117号),编制2017年度国有建设用地供应计划。供应计划是指七台河市人民政府在计划期内对国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出的科学安排。

2017年度土地供应计划的指导思想:

以科学发展观为统领,确保七台河市经济全面协调持续发展和土地资源节约集约利用,促进经济结构调整和经济增长方式转变,促进城乡统筹、合理布局、优化合理配置建设用地,盘活存量、控制总量、确保各项供地指标,适度调控房地产市场。

(二)计划编制的基本原则

计划编制的基本原则如下:

1、统筹城乡和区域协调发展原则

统筹城乡建设用地利用,实现城乡联动,互动共进,协调发展;正确处理和合理把握中心城镇和中心村建设之间的关系,积极推动城镇空间结构调整,落实城镇功能定位,优化土地供应空间布局,扎实推进重点城镇建设和新农村建设工作。

2、节约集约用地原则

节约集约用地主要包括了三层含义,一是节约用地,就是各项建设都要尽量节省用地,千方百计地不占或少占耕地;二是集约用地,每宗建设用地必须提高投入产出的强度,提高土地利用的集约化程度;三是通过整合、置换和储备,合理安排土地投放的数量和节奏,改善建设用地结构、布局,挖掘用地潜力,提高土地配置和利用效率。

3、供需平衡原则

城市建设用地的供给量由城市土地储备量、城市建设用地供需差、城市总体节约度共同决定。建设用地供给量在土地储备足够的情况下是由建设用地供需差决定的,并与城市总体集约度呈现抛物线关系。为促进2017年土地市场供需基本平衡,应以土地供应引导需求,合理调整土地供应结构和用地供应量。

4、有保有压原则

优先保障国家重点建设项目和基础设施建设项目的用地需要,合理确定城镇村建设新增用地。落实国家产业政策,优先保障国家重点建设项目用地需求,支持有利于结构调整的项目建设用地。对不符合国家产业政策、发展规划和市场准入标准的项目,不予供地。继续加大城镇化建设,增加中小套型商品房的土地供应,严格控制大户型、低密度高档住宅土地供应,停止别墅类用地土地供应。

5、持续利用原则

土地利用不能只顾眼前而不顾长远,不能只顾经济和社会效益而不顾生态效益。同时,对土地利用结构调整更应在可持续发展理论的指导下遵循客观规律,实现土地类型的合理转换,做到保护与利用并重,利用服从保护,最终实现土地的可持续利用。

三、计划指标及配置

(一)国有建设用地供应总量

2017年度七台河市国有建设用地供应总量控制在142.1808公顷以内,其中存量用地12.0406公顷,新增用地130.1402公顷。

(二)国有建设用地供应结构

国有建设用地供应结构是指计划期内商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、水域及水利设施用地、交通运输用地等各类国有建设用地的供应规模和比例关系。2017年度七台河市国有建设用地商服用地5.7971公顷,工矿仓储用地65.9282公顷,住宅用地42.4199公顷(其中:廉租房用地0.00公顷,经济适用房用地0.00公顷,商品房用地8.5701公顷,其他用地33.8498公顷),公共管理与公共服务用地10.3722公顷,交通运输用地15.1900公顷,水域及水利设施用地0.00公顷,特殊用地2.4734公顷。

3-1:七台河市2017年度国有建设用地各地类分项指标比例图

(三)国有建设用地供应布局

七台河市素有 东北煤焦之都之美誉而驰名中外。之所以有美誉之名,自然离不开的它丰富的自然资源,扎实的产业基础,以及城乡建设用地合理的供应布局。2017年七台河市国有建设用地供应布局,仍然以《七台河市土地利用总体规划》的土地供应规划布局为依据,遵循“十三五”规划纲要的原则,推进全市城镇化进程,强化七台河市中心城镇聚集和扩散功能,促进市域城镇协调发展,统筹区域、城乡协调发展,加快次中心城市建设,重点扶持中心城镇和重点城镇,逐步形成以城带乡、以镇带村、梯级推进、整体发展的区域性城镇化格局。

2017年七台河市国有建设用地供应布局主要为以下几方面:

一、2017年七台河市国有建设用地供应方向,以工业用地为主,加大工业用地供应量。七台河市将全面推进产业项目建设,增加招商引资项目,扩大投资,在招强引优上有新进展。抓招商引进项目,加大招商引资经费投入。大力发展煤炭精深加工产业及非煤替代产业,重点推进宝泰隆30万吨轻烃项目、隆鹏焦化升级改造生产清洁化学品项目、泓泰兴焦化升级改造生产化工产品项目,积极推进培育石墨及石墨烯新材料、新能源产业、再生资源系列项目、生物和医药产业。

二、加大棚户区改造、加强基础设施建设、加快城乡建设进程。2017年将加大城市保障性住房和农村泥草(危)房改造力度,进一步改善城乡人居环境;持续完善基础设施建设,推进城镇城市化,加强道路、供电、供热、饮水、污水处理等基础设施建设。完成净水厂工艺、设备、厂房更新改造及供水管网改造工程,实行工业用水和生活用水分供,完善中心城区污水管网,建设桃山区污水处理站和中心河污水处理站,对七矿供热区内部分换热站及一、二级管网进行升级改造,平稳开展牡佳客运专线相关工作,确保如期开工建设,新建北岸新城国家一级客运站。同时加快园区基础设施建设,提升园区承载能力;完成大同街东延二期工程、如意小区外配套道路等工程,推进大同街东延二期、如意家园至桃山区等道路工程建设。

(四)国有建设用地供应方式

国有建设用地供应方式包括划拨、出让、租赁、作价出资或入股等方式。七台河市本年度国有建设用地供应方式严格按照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)、《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第21号)、《划拨用地目录》(国土资源部令第9号)等国家规定方式进行供地。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地(不含原地内改扩建)以及同一宗地有两个以上意向用地者的,必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地,统一在土地市场公开进行;积极推进经营性基础设施用地有偿使用。

(五)国有建设用地供应时序

国有建设用地供应时序是指计划期内国有建设用地供应在不同时段的安排。在供应时序上,根据年度用地需求实施保障供应,不确定具体时间。以“及时为经济发展提供用地服务,保证用地供应时间”为宗旨。其中,乡镇建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排时间;招商引资、国家、省及县重点工程项目和优势产业用地,要充分保证其需求时间;工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地均实行指导性计划时间控制。

四、政策导向和执行标准

(一)优化空间布局

1、按照统筹城乡和区域协调发展原则,加强土地供应区域分类指导。控制城区土地供应规模,促进城区人口和功能的协调一致。重点保障基础设施和公用设施的土地供应,适度供应符合城区功能定位的产业发展用地,限制与城区整体发展不协调的土地供应。城区土地供应重点放在重点功能区,除必要的公用设施配套项目、必需的城市改造整治项目和国家需要的建设项目用地以外,城区尽量少供应新增土地。

2、强化公共交通引导住宅用地供应,实现城市的空间均衡发展。加强交通基础设施在土地供应和城市发展过程中的引导作用;将居住、商业、产业、教育、卫生、文化用地等进行一定程度上的混合安排,提高土地利用效率。

(二)优化土地供应结构

1、优先和适度超前安排基础设施用地,引导、保障和支撑城市健康有序发展。

2、大力支持符合城市功能定位的产业用地供应,构建合理、具有比较优势的产业结构。确保高新技术产业和高端、高效、高辐射力、高附加值的现代制造业土地供应;优先支持金融服务、信息服务、物流服务、商务服务及教育培训等生产性服务业土地供应,支持基础服务业用地供应;保障文化创意产业土地供应。

3、适度加大各类公共服务设施用地的供应,提升公共服务的水平。

(三)促进土地集约节约利用

1、严格保护耕地,从严控制增量用地供应。严格按照国务院下达的土地利用年度计划确定的建设用地规模、农用地转用规模、耕地保有量和耕地指标,从严控制农用地转为建设用地。

2、严格执行用地标准,提高土地利用效益。严格执行建设项目的用地标准和相关控制性指标,建立土地供应用地标准管理机制,促进基础设施、公共服务设施等项目用地的集约利用;产业用地供应与土地利用指标、投资强度、产出效益等指标挂钩,提高建设项目的准入门槛。

3、继续推进土地市场建设,发挥市场配置资源的基础性作用。继续完善商业、旅游、娱乐、商品住宅项目用地招标、拍卖、挂牌方式出让的供应机制;积极实施工业用地招标、拍卖、挂牌方式出让制度;开展竞争性的基础设施和公共服务设施用地招标、拍卖、挂牌方式出让工作。

五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

(一)政府的作用及土地供应计划的工作机制

加大七台河市政府在土地储备开发和土地供应中的主导性作用,逐步健全土地供应计划的工作机制一是加强基础工作,市发展改革、规划和国土资源等部门要会同市政府尽快做好实施土地供应中期计划涉及的产业政策、空间区域、实施时序和规划条件等基础工作,加强协同配合,简化审批程序,提高服务效率。二是完善土地储备开发运作模式,加强政府储备力度,提高对房地产市场调控能力。

(二)加强年度计划执行过程中的沟通、协调和监督

下载彩九aqq和发展改革委员会等部门要切实加大计划执行过程中的协调力度,及时总结计划执行情况,定期向市政府报告;对因特殊原因影响供应计划执行的,市国土资源局和市发展和改革委员会要会同相关部门和市政府做好计划调整工作。市国土资源局和市发展和改革委员会对政府年度国有建设用地供应计划的组织、工作绩效和计划实施效果进行综合评价,结合年度内违法违规用地查处情况,形成综合意见报市政府。

附表12017年度七台河市国有建设用地供应计划表

附表22017年度七台河市住房用地供应计划汇总表

附表32017年度七台河市保障性安居工程项目用地计划统计表

附表42017年度七台河市国有建设用地供应宗地表


附表1

2017年度七台河市国有建设用地供应计划表

单位:公顷

      用途

区县

合计

商服用地

工矿仓储用地

住宅用地

公共管理与公共服务用地

交通运输用地

水域及水利设施用地

特殊用地

小计

廉租房用地

经济适用房用地

商品房用地

其他用地

七台河市

142.1808

5.7971

65.9282

42.4199

0

0

8.5701

33.8498

10.3722

15.1900

0

2.4734

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1.土地用途按照《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2007)一级类统计;

2.区国土资源行政主管部门未独立编制国有建设用地供应计划的,计划供地情况直接统计在市本级,不单独统计。

 


附表2

2017年度七台河市住房用地供应计划汇总表

单位:公顷、%

县、市

供地总量

保障性安居工程用地

商品住房用地

保障性安居工程和中小套型商品房用地占比%

保障性住房用地

各类棚户区改造用地

公共租赁房

限价商品房

 

中小套型商品住房

合计

存量

增量

廉租房

经济适用房

 

廉租房

经济适用房

中小套型

划拨

出让

七台河市

42.4199

0

42.4199

0

0

32.1529

0

0

32.1529

1.6969

0

0

0

8.5701

79.80

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

42.4199

0

42.4199

0

0

32.1529

0

0

32.1529

1.6969

0

0

0

8.5701

79.80

填表日期:                                           联系人:                                  联系方式:

 


附表3

2017年度七台河市保障性安居工程项目用地计划统计表

  单位:公顷

 

保障性住房用地

各类棚户区改造用地

公共租赁房

限价商品房

项目名称

廉租住房

 

经济适用住房

 

城市棚户区

 

工矿棚户区

 

林区棚户区

 

垦区危房

 

煤矿棚户区

 

公共租赁房

 

 

限价商品房

 

 

 

其中:新增

 

其中:新增

 

其中:新增

 

其中:新增

 

其中:新增

 

其中:新增

 

其中:新增

 

其中:新增

其中:划拨

 

其中:新增

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

七台河市

 

 

 

 

27.7921

27.7921

 

 

 

 

 

 

4.3608

4.3608

1.6969

1.6969

 

 

 

合计

 

 

 

 

27.7921

27.7921

 

 

 

 

 

 

4.3608

4.3608

1.6969

1.6969

 

 

 

 


附表4

七台河市2017年度国有建设用地供应宗地表

单位:平方米

序号

宗地面积

宗地用途

供地方式

备注

1

2070

商服用地

出让

吉伟第二加气站

2

3598

商服用地

出让

石油大道加油站

3

4012

商服用地

出让

宝泰隆太和加气站

4

21109.99

商服用地

出让

隆达康瑞修配厂和配件厂

5

10800

商服用地

出让

龙海韩亚4S

6

9700

商服用地

出让

龙海汇众4S

7

4700

商服用地

出让

东兴加气站

8

36187

商住用地

出让

锦明家园

9

15495

住宅用地

出让

城中名府一期

10

36000

住宅用地

出让

林苑小区B区二期

11

277921

住宅用地

划拨

北岸新城补征住宅和公建部分

12

16969

住宅用地

划拨

红光村公租房

13

36111

住宅用地

划拨

红光村煤矿棚改

14

7497

住宅用地

划拨

采煤沉陷区补征

15

116651.24

工业用地

出让

吉伟LNG项目

16

16477

工业用地

出让

北方水泥矿渣粉磨

17

411801

工业用地

出让

泓泰兴清洁化学品

18

37753

工业用地

出让

泓泰兴化工产品

19

3115

工业用地

出让

万通稻米加工

20

23485

工业用地

出让

万通二期铁路专用线

21

50000

工业用地

出让

开发区

22

18146

宗教用地

划拨

基督教会新兴区主恩礼拜堂

23

6588

宗教用地

划拨

金沙新区教会

24

1417

机关团体用地

划拨

茄子河法院诉讼服务中心审判庭

25

3000

机关团体用地

划拨

压力容器检测

26

26411

医卫慈善用地

划拨

交通老年公寓

27

10000

医卫慈善用地

划拨

天赐智慧医养中心

28

47306

公共设施用地

划拨

城市垃圾发电项目

29

15588

公共设施用地

划拨

110KV茄子河输变电工程

30

70300

交通运输用地

划拨

如意小区外配套道路

31

81600

交通运输用地

划拨

大同路东延二期

合计

1421808.23

 

 

 

 

注:1.宗地是指土地权属界址线所封闭的地块;

2.宗地用途按照《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2007)二级类统计。


 

第二部分  黑龙江省七台河市年度国有建设用地供应计划编制文本(说明

一、编制计划的背景

(一)编制国有建设用地供应计划的现实意义

首先,无论是现代经济理论还是国家的经济运行实践都表明,有了科学合理的计划,市场运行才能减少盲目性,才能有序运行。建设用地供应计划是在充分研究土地市场规律、把握土地市场发展趋势的基础上,依据有关法律法规和土地现实供需要求编制的,体现了对未来国有建设用地供应规模、时序、结构等方面的设计和谋划。有了这个计划,才能对供多少地,何时供,以什么方式供,供应结构、方向如何等做到心中有数,才能进一步提高城市政府供地的前瞻性、科学性、针对性和合理性。

其次,编制土地供应计划有利于更好地发挥土地的调控作用。2004年以来,中央要求利用土地闸门参与国民经济运行的宏观调控。而编制土地供应计划,对落实一个地区的国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市的功能分区与布局有直接影响。特别是2009年以来,国土资源部多次强调土地供应计划管理在宏观调控中的重要性,指出土地计划的职能已从单一服务于土地资源管理,逐步转向管理与宏观调控并重。2011年以来随着新国八条、房价控制目标、房产税调整、信贷政策改变、限购令的等房价调控政策的出台,中央更加强调土地供应计划的调控作用。

2017年是七台河市加快转型发展的关键之年,努力开创七台河经济社会发展新局面;将要完善城市规划布局,加强基础设施建设,加快城乡建设进程,努力解决群众安居和生活环境问题;全面推进产业项目建设,提升传统产业竞争力,做大做强“煤头化尾”,做大做精“粮头食尾”。大力培育战略性新兴产业,加快发展高端石墨新材料产业。推进省级高新区建设,促进新材料产业、生物技术产业集聚发展,加快城市矿产园区污水处理厂、固废中心、供热中心等基础设施建设,提升园区平台承载能力。土地供应起着至关重要的作用,编制科学合理的供地计划,可以控制供地结构和时序,保证建设用地需求。

(二)编制计划的宏观条件

从《中华人民共和国房地产管理法》及国务院、国务院办公厅发布的关于稳定房价的有关文件,到国土资源部发布的一系列规范、制度中,对有计划供地已有明确要求。如《关于认真贯彻(国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见)进一步加强土地供应调控的通知》(国土资发[2007]236),要求各地编制土地供应计划,优先安排用于解决城市低收入家庭住房困难的住房用地。

2010年,国务院(10号文)、国务院办公厅(4号文)连续发文,要求坚决遏制房价过快上涨现象,促进房地产市场平稳健康发展。同时要求国土资源部要指导督促各地及时制定并公布住房为主的房地产供地计划,把握好土地供应的总量、结构和时序。显然,要求全面编制建设用地供应计划的宏观条件已经成熟。

(三)编制计划的实践基础

北京市从2005年就开始编制并向社会发布年度土地供应计划。深圳、重庆、杭州、苏州、南京、日照等地相继开始编制年度土地供应计划,但各地的计划编制情况差异很大。200984日,国土资源部部长主持专题会议研究地产市场问题,要求加快研究制定城市国有建设用地供应计划编制办法。制定供地计划编制规范纳入国土资源部2010年重点工作任务。从2010年至今黑龙江省要求各市县均要开展年度供应计划的编制工作。

二、编制计划的过程

1、发布编制国有建设用地供应计划通知;

2、调查分析国有建设用地供应能力;

3、预测国有建设用地需求量;

4、拟定国有建设用地供应计划草案;

5、国有建设用地供应计划征求意见和报批;

6、国有建设用地供应计划公布和实施。

三、编制计划的技术路线及方法

(一)国有建设用地供应计划编制技术路线

(二)国有建设用地需求量预测方法

任何计划的编制都应有一定的弹性,但是对于计划的实施必须有刚性保证,所以在编制国有建设用地供地计划时要采用弹性与刚性相结合的方法,即定性与定量预测相结合,这样才能准确预测2017年七台河市国有建设用地供应总量。根据市场状况及资料分析,确定国有建设用地供应计划预测指标。本次国有建设用地计划的编制采用:线性回归法、灰色模型法定量的预测方法及定性确定指标法,建立预测模型,对计划期内宏观经济走势和政策取向进行分析,初步确定国有建设用地供应潜力。

四、确定计划指标的过程和依据

(一)确定计划指标的过程

1.国有建设用地供应总量的确定

七台河市国有建设用地总量的确定主要采用两种途径来确定,一是通过前几年的供地总量采用模型分析预测2017年国有建设用地供地量;二是通过七台河市2017年申报需求用地的项目核减叠加法得到总用地量,两种途径分别从预测与需求的不同角度对2017年七台河市国有建设用地供应量进行了确定,保证了虚拟和现实需求的平衡,具有相对的严谨性与科学性。

七台河市2017年国有建设用地供应总量的确定由两部分组成,即常规用地量和随机需求用地量。2017年国有建设用地常规用地量通过前几年的供地总量采用模型分析预测,随机需求用地量通过七台河市2017年申报需求用地的项目通过核减叠加得到。

1)国有建设用地趋势供应总量采用线性回归分析法与灰色模型预测法两种方法进行预测。

a、线性回归分析预测法

下表为七台河市国有建设用地2010-2016年历年供应总量与经济、社会驱动因子统计表。各项指标示意如下:

Y——表示某年的国有建设用地供应量;

x1——表示国内生产总值(GDP)

x2——表示第二产业总值;

x3——表示第三产业总值;

x4——表示固定资产投资;

x5——表示某年总人口数;

x6——表示城市化率。

4-12010-2016年七台河市国有建设用地历年供应总量与经济、社会驱动因子统计表

年份

Y(公顷)

x1 (亿)

x2 (亿)

x3 (亿)

x4 (亿)

x5 ()

x6 (%)

2010

90.1770

305.20

202.00

80.80

194.30

92.86

57.94

2011

293.7631

309.00

197.70

85.40

120.60

92.66

58.67

2012

1014.3296

298.90

174.50

94.10

163.50

92.36

58.93

2013

228.8214

241.00

111.60

97.70

210.90

91.96

58.78

2014

248.8466

214.26

87.18

95.85

105.61

88.22

58.82

2015

260.6465

220.00

78.20

100.20

95.00

92.04

58.72

2016

101.3850

215.00

79.12

105.57

80.00

90.45

57.71

 

4-12010-2016年七台河市国有建设用地历年供应总量与经济、社会驱动因子相关关系图

上图表示从2010年至2016年七台河市国有建设用地实际供应量与6个驱动因子的变动关系。从上表得知2012年是供地数量突增一年,造成的主要原因是水域及水利设施用地集中供地、大量建设;交通运输用地每年供地量不同,造成每年供地量有大有小,而这类用地的需求具有刚性,历年供应量的随机性较大,不能用驱动因子解释。故应排除七台河市建设用地中刚性用地需求。观察七台河市近7年的供地数量(扣除交通运输用地、水域及水利设施用地)与7个驱动因子的变化关系如下:

4-22010-2016年七台河市国有建设用地历年供应总量(扣除交通运输用地、水域及水利设施用地)与经济、社会驱动因子统计表

年份

Y(公顷)

x1 (亿)

x2 (亿)

x3 (亿)

x4 (亿)

x5 ()

x6 (%)

2010

79.1435

305.20

202.00

80.80

194.30

92.86

57.94

2011

272.1375

309.00

197.70

85.40

120.60

92.66

58.67

2012

113.9896

298.90

174.50

94.10

163.50

92.36

58.93

2013

198.0454

241.00

111.60

97.70

210.90

91.96

58.78

2014

240.6961

214.26

87.18

95.85

105.61

88.22

58.82

2015

231.3510

220.00

78.20

100.20

95.00

92.04

58.72

2016

95.3185

215.00

79.12

105.57

80.00

90.45

57.71

2010年至2016年七台河市国有建设用地历年供应总量(扣除交通运输用地、水域及水利设施用地)7年间仍没有呈现一定规律的增长趋势,究其原因,2010年七台河市比较特殊一年,相对其它几年总供地量中工业用地量较少,主要集中在2009年供地;2011年、2013年、2014年七台河市国有建设用地供应总量中的住宅用地数量较大,明显高于前后几年。自2009127日,中央经济工作会议提出的增加普通商品房的供应,加强廉租房等保障性住房建设,支持棚户区改造,七台河市从而加大了住宅用地供应的力度,推进棚户区改造工程; 2016年棚改项目较少,国有建设用地供应总量中住宅用地供地量减少,国有建设用地供应总量与前几年相比有一定差距;为了更准确预测2017年国有建设用地总量需求,我们将2010201120142016年的建设用地总量进行修正,剔除政策因素对国有建设用地总量的影响。得到修正后的2010-2016年七台河市国有建设用地历年供应总量与经济、社会驱动因子统计表,如下:

4-32010-2016年七台河市国有建设用地修正后历年供应总量(扣除交通运输用地、水域及水利设施用地)与经济、社会驱动因子统计表

年份

Y(公顷)

x1 (亿)

x2 (亿)

x3 (亿)

x4 (亿)

x5 ()

x6 (%)

2010

72.1865

305.20

202.00

80.80

194.30

92.86

57.94

2011

122.1375

309.00

197.70

85.40

120.60

92.66

58.67

2012

113.9896

298.90

174.50

94.10

163.50

92.36

58.93

2013

198.0454

241.00

111.60

97.70

210.90

91.96

58.78

2014

226.3104

214.26

87.18

95.85

105.61

88.22

58.82

2015

231.3510

220.00

78.20

100.20

95.00

92.04

58.72

2016

225.1853

215.00

79.12

105.57

80.00

90.45

57.71

 

4-22010-2016年七台河市修正后国有建设用地历年供应总量(扣除交通运输用地、水域及水利设施用地)与经济、社会驱动因子相关关系图

 

利用SPSS软件对因变量进行多元线性回归分析,剔除不具有解释能力的因子,得到回归方程:

y=-5086.604-8.974×x1+6.709×x2+7.515×x3-0.452×x4

+22.538×x5+67.834×x6 8

y表示某年的七台河市国有建设用地历年供应总量(扣除交通运输用地、水域及水利设施用地),x1表示国内生产总值(GDP), x2表示第二产业总值,x3表示第三产业总值,x4表示固定资产投资, x5表示某年总人口数,x6表示城市化率。

根据历年国内生产总值(GDP)x1),第二产业总值(x2),第三产业总值(x3),固定资产投资(x4),总人口数(x5),城市化率(x6),与年份T表示,2010为第一年,即T=1,其次依次类推的回归方程利用SPSS统计软件做线性回归,得到如下的回归方程:

X1=333.800-19.044×T                                2

X2=232.180-24.820×T                                3

X3=79.137+3.774×T                                  4

X4=203.129-16.143×T                                5

X5=93.309-0.450×T                                  6

X6=58.610-0.025×T                                  7

根据上述(2)、(3)、(4)、(5)、(6)、(7)回归方程,我们可以预测出七台河市2017年国内生产总值(GDP)x1)将达到200.49亿元,第二产业总值(x2)将达到58.44亿元,第三产业总值(x3)将达到105.56亿元,固定资产投资(x4)将到达90.13亿元,总人口数(x5)将达到90.16万人,城市化率(x6)将达到58.44%,根据上述回归方程,可以预测2017年七台河市供应总量为255.0624公顷。

b、灰色模型预测法

根据2010-2016年七台河市国有建设用地历年供应总量,利用灰色模型预测法,设定2010年为初始时间t=0,其他年份依次类推,建立国有建设用地供应总量预测模型为:

x(t+1)=995.213410×e0.125614t-923.026910t=0,1,2.)

t=7,计算出2017年国有建设用地供应总量预测值为283.0347公顷。

通过线性回归预测方法和灰色模型预测方法预测出七台河市2017国有建设用地需求量分别为255.0624283.0347公顷。采用两种预测方法的算数平均值,即269.0486公顷作为七台河市国有建设用地修正后(扣除交通运输用地、水域及水利设施用地)的预测值。此为七台河市历年建设用地(扣除交通用地、水域及水利设施用地)常规量的预测值。

2)采用用地的项目叠加法确定2017年七台河市国有建设用地总量

根据2017年度七台河市各类项目用地需求申报表可知,本年度七台河市工业项目用地需求量较大,且主要集中在经济开发区、新兴区内。采取项目叠加法统计七台河市2017年国有建设用地随机用地量,经取项目叠加后最终确定2017年七台河市国有建设用地(扣除交通用地、水域及水利设施用地)计划供应量为126.9908公顷。

综合以上方法的分析以及对实际情况的了解,模型预测的方法作为每年常规用地量,用地项目叠加的方法与实际用地需求紧密结合,通过跟七台河市有关部门的协调沟通确定,综合以上方法从不同角度进行分析,最终确定2017年七台河市国有建设用地供地(扣除交通用地、水域及水利设施用地)计划总量为126.9908公顷。

2.国有建设用地供应量分项指标的确定

1)住宅用地预测

下表为七台河市国有建设用地2010-2016年商品房住宅用地历年供应总量与经济、社会驱动因子统计表。各项指标示意如下:

Y——表示某年的住宅用地供应量,

x1——表示国内生产总值(GDP)

x2——表示第二产业值;

x3——表示第三产业值;

x4——表示固定资产投资;

x5——表示某年总人口数;

x6——表示城市化率。

4-42010-2016年住宅用地历年供应总量与经济、社会驱动因子统计表

年份

Y(公顷)

x1 (亿)

x2 (亿)

x3 (亿)

x4 (亿)

x5 ()

x6 (%)

2010

19.9406

305.20

202.00

80.80

194.30

92.86

57.94

2011

176.3760

309.00

197.70

85.40

120.60

92.66

58.67

2012

9.4789

298.90

174.50

94.10

163.50

92.36

58.93

2013

120.4372

241.00

111.60

97.70

210.90

91.96

58.78

2014

123.8152

214.26

87.18

95.85

105.61

88.22

58.82

2015

33.9717

220.00

78.20

100.20

95.00

92.04

58.72

2016

22.8908

215.00

79.12

105.57

80.00

90.45

57.71

2011年、2013年、2014年七台河市政府加大了住宅用地供应的力度,推进棚户区改造工程,因此2011年、2013年、2014年住宅用地供应量明显高于前后几年。为了准确预测2017年住宅用地供应量需求,我们将2011年、2013年、2014年的住宅用地供应量进行修正,剔除政策因素对住宅用地供应量的影响。得到修正后的2010-2016年七台河市住宅用地历年供应量与经济、社会驱动因子统计表。如下:


4-52010-2016年七台河市住宅用地修正后历年供应总量与经济、社会驱动因子统计表

年份

Y(公顷)

x1 (亿)

x2 (亿)

x3 (亿)

x4 (亿)

x5 ()

x6 (%)

2010

19.9406

305.20

202.00

80.80

194.30

92.86

57.94

2011

26.376

309.00

197.70

85.40

120.60

92.66

58.67

2012

9.4789

298.90

174.50

94.10

163.50

92.36

58.93

2013

30.4372

241.00

111.60

97.70

210.90

91.96

58.78

2014

33.8152

214.26

87.18

95.85

105.61

88.22

58.82

2015

33.9717

220.00

78.20

100.20

95.00

92.04

58.72

2016

22.8908

215.00

79.12

105.57

80.00

90.45

57.71

4-32010-2016年七台河市修正后住宅用地历年供应总量与经济、社会驱动因子相关关系图

 a、线性回归预测法

得到线性回归方程:

y=-1647.545-3.034×x1+2.312×x2+1.021×x3-0.130×x4+9.067×x5+21.180×x6 9

根据上述(2)、(3)、(4)、(5)、(6)、(7)回归方程,我们可以预测出七台河市2017年国内生产总值(GDP)x1)将达到200.49亿元,第二产业总值(x2)将达到58.44亿元,第三产业总值(x3)将达到105.56亿元,固定资产投资(x4)将到达90.13亿元,总人口数(x5)将达到90.16万人,城市化率(x6)将达到58.44%,根据上述回归方程,可以预测2017年七台河市住宅用地供应量为30.5814公顷。

b、灰色模型预测法

根据2010-2016年七台河市住宅用地历年供应总量,利用灰色模型预测法,设定2010年为初始时间t=0,其他年份依次类推,建立住宅用地供应总量预测模型为:

x(t+1)=367.955160e0.059258t-348.014560

t=7,计算出2017年住宅用地供应总量为32.0542公顷。

通过线性回归预测方法和灰色模型预测方法预测出七台河市2017住宅用地需求量分别为30.581432.0542公顷。采用两种预测方法的算术平均值做为最终结果,即2017年七台河市住宅用地供应量预测为31.3178公顷。

2)商服用地

下表为七台河市国有建设用地2010-2016年商服用地历年供应总量与经济、社会驱动因子统计表。各项指标示意如下:

Y——表示某年商服用地供应量;

x1——表示国内生产总值(GDP)

x2——表示第二产业值;

x3——表示第三产业值;

x4——表示固定资产投资;

x5——表示某年总人口数;

x6——表示城市化率。

 

 

 

 

 

4-62010-2016年商服用地历年供应总量与经济、社会驱动因子统计表

年份

Y(公顷)

x1 (亿)

x2 (亿)

x3 (亿)

x4 (亿)

x5 ()

x6 (%)

2010

4.1929

305.20

202.00

80.80

194.30

92.86

57.94

2011

13.2745

309.00

197.70

85.40

120.60

92.66

58.67

2012

6.6430

298.90

174.50

94.10

163.50

92.36

58.93

2013

9.5125

241.00

111.60

97.70

210.90

91.96

58.78

2014

29.8095

214.26

87.18

95.85

105.61

88.22

58.82

2015

32.7068

220.00

78.20

100.20

95.00

92.04

58.72

2016

8.6199

215.00

79.12

105.57

80.00

90.45

57.71

4-42010-2016年七台河市商服用地历年供应量与经济、社会驱动因子相关关系

a、线性回归预测法

得到线性回归方程:

y=-135.452+1.036×x1-1.228×x2-2.596×x3-0.094×x4-0.820×x5+6.485×x6 10

根据上述(2)、(3)、(4)、(5)、(6)、(7)回归方程,我们可以预测出七台河市2017年国内生产总值(GDP)x1)将达到200.49亿元,第二产业总值(x2)将达到58.44亿元,第三产业总值(x3)将达到105.56亿元,固定资产投资(x4)将到达90.13亿元,总人口数(x5)将达到90.16万人,城市化率(x6)将达到58.44%,根据上述回归方程,可以预测2017年七台河市商业用地供应量为23.0375公顷。

b、灰色模型预测法

根据2010-2016年七台河市商服用地历年供应总量,利用灰色模型预测法,设定2010年为初始时间t=0,其他年份依次类推,建立国有建设用地供应总量预测模型为:

x(t+1)=123.241585e0.100605t-118.824285

t=7,计算出2017年商服用地供应量为23.8716公顷。

通过线性回归预测方法和灰色模型预测方法预测出七台河市2017商服用地供应量分别为23.037523.8716公顷。采用两种预测方法的算术平均值做为最终结果,即2017年七台河市商服用地供应量预测为23.4546公顷。

3)工矿仓储用地预测

下表为七台河市国有建设用地2010-2016年工矿仓储用地用地历年供应量表:

4-72010-2016年七台河市工矿仓储用地历年供应量

年份

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Y(公顷)

32.6639

65.5148

88.2200

60.6896

43.4560

151.9916

59.0878

从历年七台河市工矿仓储用地用地供应量来看,数量变化较大。20112012201320152016年对于七台河市是个特殊五年,这五年均以工业园区为中心,加快推进工业园区建设,加大工业园区建设用地供应量,尤其市2015年加大了城市矿产综合利用示范园区的供地量。2017年七台河市全面推进产业项目建设,增加招商引资项目,扩大投资,在招强引优上有新进展。抓招商引进项目,加大招商引资经费投入。大力发展煤炭精深加工产业及非煤替代产业,重点推进宝泰隆30万吨轻烃项目、隆鹏焦化升级改造生产清洁化学品项目、泓泰兴焦化升级改造生产化工产品项目,积极推进培育石墨及石墨烯新材料、新能源产业、再生资源系列项目、生物和医药产业。根据上报的工矿仓储用地需求量,与七台河市有关部门的协调沟通,确定剔除不合理的成分,将要落实的项目与实际用地需求紧密结合,得到的工矿仓储用地供应量才更符合实际,预测工矿仓储用地需求量65.9282公顷。

4)公共管理与公共服务用地预测

4-82010-2016年七台河市公共管理与公共服务用地历年供应量

年份

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Y(公顷)

15.3891

16.9722

9.6477

7.4061

41.9425

7.6936

4.72

公共管理与公共服务用地指行政、文化、教育、卫生、体育等机构和设施的用地,其主要目的在于保障民生需求。根据下载彩九aqq提供的2010年—2016年公共管理与公共服务用地年度供应数量,除了2014年,可知历年七台河市在公共管理与公共服务用地的投入上不大。原因在于七台河市城市发展相对缓慢,城市规划中对公共基础设施的规划还不够健全,使得这类用地的投入力度较小。2017年度七台河市在公共管理与公共服务用地投入上仍然坚持理性投入,加强基础设施建设,合理布局,适时提高土地利用效率。根据公共管理与公共服务用地拟上报的需求量,剔除不合理成分,将要落实的项目与实际用地需求紧密结合,得到七台河市公共管理与公共服务用地计划供应量为10.3722公顷。

5)交通运输用地预测

2017年七台河市交通运输用地需求主要以道路修建为主,主要集中完成大同街东延二期工程、如意小区外配套道路等工程。根据交通运输用地拟上报的需求量,剔除不合理成分,将要落实的项目与实际用地需求紧密结合,确定七台河市2017年交通运输用地供应量预计为15.1900公顷。

6)水域及水利设施用地预测

根据对七台河市2010年—2016年的水域及水利设施用地变化情况进行分析,近几年间水利设施用地需求量极小。根据上报材料,2017年七台河市无水域及水利设施用地,供应量为0.00公顷。

7)特殊用地

按照《全国十地分类标准》,特殊用地指军事设施、涉外、宗教、监狱、墓地、旅游等用地。根据上报材料,确定2017年七台河市特殊用地供应量为2.4734公顷。

3.七台河市2017年国有建设用地总量及各类用地分项指标的确定:

通过对七台河市2017年建设用地供应总量及各类用地分项指标的分析预测得如下表所示:

4-92017年七台河市国有建设用地各类用地分项指标预测供应量(公顷)

地类

住宅

用地

商服

用地

工矿仓储用地

公共管理与

公共服务用地

交通运输用地

水域及水利

设施用地

特殊用地

供应量

31.3178

23.4546

65.9282

10.3722

15.1900

0.00

2.4737

合计

148.7365

4.国有建设用地供需平衡分析

根据对七台河市2017年国有建设用地供应计划总量及各地类分项指标预测结果,我们将采取总量控制,分项指标调整的原则,结合各项用地将建设用地(扣除交通运输用地、水域及水利设施用地)总量控制在126.9908公顷之内,保证交通运输用地供应量及水域及水利设施用地,则建设用地总量控制在142.1808公顷以内。

1)住宅用地

根据2017年度七台河市住宅用地项目需求申报情况及城市总体规划的要求,住宅用地将主要集中于中小套型商品房的开发,随着城乡一体化的不断发展,农村人口向城市迁徙的刚性需求依然很大。根据住宅用地拟上报的需求量,与预测分析,剔除不合理成分,将要落实的项目与实际用地需求紧密结合,确定七台河市2017年度住宅用地供应量为42.4199公顷。

2)商服用地

根据2017年度七台河市商服用地项目需求申报情况及城市总体规划的要求,本年度七台河市商服用地需求量较往年变化不大。大多商业用地需求量主要集中在城区内,且用地数量及规模都有限,因此商服用地供应量不大。根据商服用地拟上报的需求量与预测分析,剔除不合理成分,将要落实的项目与实际用地需求紧密结合,确定七台河市2017年度商服用地供应量为5.7971公顷。

国有建设用地供应计划总量及各地类分项指标预测结果如下表所示:

4-102017年七台河市国有建设用地各类用地分项指标供应量(公顷)

地类

住宅

用地

商服

用地

工矿仓储用地

公共管理与

公共服务用地

交通运输用地

水域及水利

设施用地

特殊用地

供应量

42.4199

5.7971

65.9282

10.3722

15.1900

0.00

2.4734

合计

142.1808

5. 根据《关于切实做好2011年城市住房用地管理和调控重点工作的通知》(国土资发〔20112号)文件精神,确保保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房用地不低于住房建设用地总量的70%

七台河市位于黑龙江省东部、倭肯河南岸,由于城市建设,对棚改用地有一定需求,根据七台河市房产管理局、下载彩九aqq2017年国有建设用地拟供应计划、历年住宅用地预测结果,确定七台河市住宅建设用地面积为42.4199公顷,其中保障性住房中廉租房用地0.00公顷,棚户区改造的中小套型住房用地为32.1529公顷,公租房用地为1.6969公顷,商品住房中的中小套型商品房用地为8.5701公顷,即2017年七台河市确保保障性住房、棚户区改造和中小套型住房用地为住房建设用地总量的79.80%

(二)计划指标的确定结果

2017年度七台河市国有建设用地供应总量控制在142.1808公顷以内,其中存量用地12.0406公顷,新增用地130.1402公顷;商服用地5.7971公顷,工矿仓储用地65.9282公顷,住宅用地42.4199公顷(其中:廉租房用地0.00公顷,经济适用房用地0.00公顷,商品房用地8.5701公顷,其他用地33.8498公顷),公共管理与公共服务用地10.3722公顷,交通运输用地15.1900公顷,水域及水利设施用地0.00公顷,特殊用地2.4734公顷。

 

 

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